史上最強規(guī)模的環(huán)保督察已經(jīng)啟動!根據(jù)環(huán)保部官網(wǎng)發(fā)布的新聞，截至4 月7 日晚，參與第一輪大氣污染防治強化督查的28 個督查組已全部到位。
一場規(guī)模空前、時間跨度大的強化督查即將開始，5600 人的督察隊伍、全年25 輪、為期一年之久，聚焦“2+26”城市……此次強化督查是環(huán)境保護有史以來，國家層面直接組織的最大規(guī)模行動。
何為“2+26”城市?“2+26”城市是指京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京，天津，河北省的石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲;山西省的太原、陽泉、長治、晉城;山東省的濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤;河南省的鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽。這28城幾乎包含了我國華北地區(qū)所有的鋼鐵生產(chǎn)重地，這些地方，鋼鐵產(chǎn)業(yè)區(qū)域性高度集中。
長期以來鋼鐵工業(yè)一直被作為能源消耗和污染大戶受到批評。鋼鐵行業(yè)從煉焦、燒結、煉鐵、煉鋼到軋鋼整個冶煉工藝均會產(chǎn)生不同類型污染物，幾乎有一半以上的物料投入以廢氣、固體廢料或副產(chǎn)品的形式被排放出來。具體而言，燒結和煉焦環(huán)節(jié)主要產(chǎn)生硫化物、氮氧化物和煙塵等廢氣，煉鐵及煉鋼環(huán)節(jié)主要產(chǎn)生爐渣等固體廢棄物，而軋鋼環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染物則主要是冷卻水等廢水污染，其中，燒結和煉焦環(huán)節(jié)產(chǎn)生的硫化物、氮氧化物和煙粉塵等氣體污染物最為嚴重。
環(huán)保部在近期的督查通報里也明確指出，鋼企是排放問題大戶。今年以來，唐山市瑞豐鋼鐵有限公司、唐山市鑫達鋼鐵有限公司、燕山鋼鐵有限公司、正達鋼鐵有限公司等多家鋼鐵企業(yè)被環(huán)保部陸續(xù)公開點名。
就在上周，環(huán)保部“高架源”污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)在4月7日后氮氧化物排放明顯增加。在被督查的城市中，唐山市鋼鐵行業(yè)排放增加最多，4月8日較前一日氮氧化物排放量增加了38%。其中，河北鋼鐵集團榮信鋼鐵有限公司等13家排放量較大的鋼鐵企業(yè)氮氧化物排放增長均在60%以上。
但是值得注意的是，隨著近年霧霾、廢水等環(huán)保污染問題逐步引起重視，政府陸續(xù)出臺了一系列關于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的環(huán)保政策，倒逼鋼鐵落后產(chǎn)能逐步淘汰抑或改造升級，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)從粗放式生產(chǎn)到可持續(xù)發(fā)展。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)環(huán)保水平相比以往已經(jīng)有所改觀。
近十年間中國重點鋼鐵企業(yè)環(huán)保治理資金累計投入超過1300億元。特別是“十二五”期間，盡管鋼鐵行業(yè)利潤水平持續(xù)下滑，但環(huán)保投入仍然保持增長，先進的環(huán)保工藝技術得到了快速的推廣應用。
在燒結煙氣脫硫技術方面，全國重點鋼企燒結機脫硫面積從2005年24平方米增加到2015年13.8萬平方米，全國重點大中型鋼鐵企業(yè)焦化工序干熄焦普及率高達95%以上，煉鐵高爐煤氣干法除塵普及率已達到90%以上，煉鋼轉爐煤氣干法除塵普及率也達到了20%，隨著鋼鐵行業(yè)全面推行“三干”技術，實現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)能，大幅減少了末端顆粒物排放總量。此外，十年間噸鋼二氧化硫排放量由近3kg降為0.85kg左右，完成了約三分之二的廢氣污染排放削減。固廢綜合利用率由2005年的94.8%提高至2015年的97.5%，噸鋼固廢產(chǎn)生量由2005年的628kg/t降至2015年的585kg/t;廢水排放總量由約12億立方米降至4億立方米。
但就全行業(yè)而言，由于地區(qū)差異、技術裝備水平差異、環(huán)保理念差異等，我國鋼鐵企業(yè)間環(huán)保水平仍存在不同程度的差距。從冶金工業(yè)規(guī)劃研究院公開的數(shù)據(jù)看，中國鋼鐵行業(yè)環(huán)保設施平均噸鋼運行成本約80元，寶鋼等先進企業(yè)環(huán)保設施噸鋼運行成本約150元。先進企業(yè)環(huán)保設施齊全，噸鋼環(huán)保運行成本高。在利潤的驅使下，一些企業(yè)推廣升級環(huán)保設備的積極性不高，部分企業(yè)噸鋼環(huán)保運行成本不足先進企業(yè)的三分之一。從排放量來看，一些環(huán)保落后鋼企噸鋼廢氣排放量達到先進企業(yè)近十倍水平，兩級分化非常明顯。
未來這種情況，必將有所改觀。2017 年，是“大氣十條”第一階段收官之年，同時也是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》近期目標的決勝之年。一方面，政策頻出并加速落地顯示了政府打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心;另一方面，本次史上最嚴環(huán)保督察中，環(huán)保部將對“2+26”城市空氣質量改善情況實施按月排名，按季度考核，北京、天津、廊坊、保定市以區(qū)縣為單位參與排名，考核和排名結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。這也將促使環(huán)保政策加速落地顯效。
2017年環(huán)保力度的持續(xù)升級并加速落地，必將限制一部分鋼鐵產(chǎn)能的釋放，促進不符合現(xiàn)有環(huán)保標準和政策的鋼廠加速退出。據(jù)最新消息，為迎接中央環(huán)保督察組4月份監(jiān)察，天津大邱莊鎮(zhèn)尚未完成整改任務的企業(yè)將于4月14日之前全部停產(chǎn)。
